希腊会否退出欧元区悬而未决，西班牙银行危机又现。欧债危机不断升级，已经成为影响全球经济增长的最大威胁。美国总统奥巴马和英国首相卡梅伦共同要求欧洲采取紧急措施尽快解决危机，恢复市场信心。同时还希望欧洲有一个长期的战略，保证货币联盟的安全。作为欧债危机处理的“总经理”，德国总理默克尔回应说，我们需要的不仅是一个货币联盟，更需要一个财政联盟，达成更一致的预算政策。为此，我们需要首先建立一个政治联盟，“一步一步地向欧洲移交权力”。

默克尔的主张并不新鲜，只不过是欧洲一体化建设进程的老生常谈。况且，欧债危机本身就暴露了欧元设计的根本缺陷，即只有共同的货币政策而无共同的财政政策，欧洲人对此其实早已心知肚明。但危机爆发以来，一个又一个的解决方案都是治标不治本，以至于危机不断发酵，直到面临欧元区可能解体的局面。

如今，欧债危机到了“最危险的时刻”，欧洲人必须提出一个所谓的终极解决方案，就是要从货币一体化向财政一体化迈进。而这一步是欧洲各国都不大情愿的，因为财政一体化就意味着要交出部分主权。这对小国来说，意味着在欧洲以至世界的话语权会更少。对大国来说，虽然可能会加强在欧洲的影响力，但也意味着要承担更多责任。因此，虽然欧洲政治家们都清楚，结束危机就必然要走这一步，但谁也不愿意主动提出这一方案。

默克尔之所以在这个时候提出这一主张，很大一部分原因也是被逼无奈。迄今为止，德国主导的欧债解决方案就是强调要加强财政纪律，实行财政紧缩政策。而对已经陷入债务危机的国家来说，紧缩政策使经济进入螺旋式衰退，债务问题也没有得到解决。危机升级也导致各国政局动荡，执行紧缩政策的政党纷纷下台。虽然在德国的坚持下欧盟各国签订了财政契约，但以法国新总统奥朗德为代表的主张经济增长优先的声音越来越响亮。奥朗德还“激活”了一系列被德国否决的应对危机的提议，包括动用欧洲救援机制直接对状况不佳的银行注资，以及发行共同担保的欧元债券。

面对这些提议，即使从稳定德法轴心的角度出发，默克尔也要作出一些小小的让步。比如，考虑实行共同的银行监管，可能会同意以共同偿还部分债务的形式组建一个债务清偿基金。

即便作这样的让步，默克尔还是要坚持严格执行财政紧缩。为此，必须要有政治架构的保障。这也是此时默克尔提出建立更紧密的政治联盟的主要原因。德国社民党主席加布里埃说这是默克尔的“被迫之举”，这是事实。欧债危机在倒逼欧洲进行政治一体化的改革。(丹一)