财源建设的根本目的，是扶持经济发展，实现财政增收，形成经济和财政的良性互动。如何发挥财源建设对西部地区发展的促进作用，是在深入推进西部大开发、加快经济发展方式转变的新形势下，需要很好研究的一个现实课题。

一、加快西部地区发展要求充分发挥财源建设的促进作用

深入推进西部大开发，必须充分发挥财源建设的作用。实施西部大开发战略，是党中央在世纪之交作出的重大战略决策。这一战略实施以来，中央在西部地区先后组织了多项专向性的社会事业建设项目，投入巨额资金，西部地区教育、卫生、文化、体育、社会保障和就业水平大大提高。同时，西部地区的跨越发展使得财源建设实现了飞跃，财政收入、财政支出等方面均出现了明显增长的势头。今后十年是西部大开发承前启后的关键时期，坚定不移地深入实施西部大开发战略，必须以增强西部地区自我发展能力为主线，以保障和改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，进一步完善政策、加大投入、强化支持。这就需要更好发挥财源建设的能动性，通过加强财源建设为西部地区发展提供强力支持。

西部地区建立和完善公共服务体系，必须充分发挥财源建设的作用。让西部地区人民群众能够共享发展的成果，实现“民生财政”，这是在实施西部大开发战略的实践中积累的一条重要经验。为此，需要提高西部地区财源建设的自我发展能力，逐步缩小西部地区地方标准财政收支缺口，增加用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付，投资项目重点投向民生工程。

促进欠发达地区可持续发展，必须充分发挥财源建设的作用。西部地区是经济欠发达地区，财源数量和质量与东部发达地区相比有较大差距，在财源建设方面存在更多的挑战。如何结合西部地区实际，在财源建设中探索出新路子，形成新的模式，这对欠发达地区实现可持续发展十分重要。

二、发挥财源建设对西部地区发展的促进作用要解决好三个问题

在财源建设中统筹发挥政府与市场的优势。由于经济发展的特殊条件，东部经济相对发达地区的生产要素不会大规模自动流向环境相对较差、盈利机会相对较少的西部地区。因此，一方面，在西部地区财源建设中政府发挥着重要作用。另一方面，随着社会主义市场经济体制的不断完善，在新一轮西部大开发中不能忽视市场配置资源的功能和长处。政府和市场在配置资源方面各有长处和优势，相互补充相互促进。在如何统筹好政府与市场的关系，实现政府与市场在财源建设中的和谐统一，发挥两者的协同效应，是值得思考的问题。

在财源建设中促进西部地区自我发展能力的提高。西部大开发战略实施十年来，强调更多的是对外开放，通过中央投入、产业转移等实现西部地区的发展，带动财源建设。增强西部地区自我发展能力是新一轮西部大开发中的主线，因此，要认真研究在财源建设中实现西部地区自我发展能力提高的问题。

在财源建设中实现经济增长与可持续发展的和谐。在西部大开发中，西部地区经济社会发展和财源建设都取得了明显的成效。但西部地区的基础设施、生态环境、产业基础等还比较脆弱。因此，在财源建设中要处理好经济增长和可持续发展的关系，这是贯彻落实科学发展观对西部地区财源建设的要求。