福建集体林权制度改革调查
www.jjjtsb.com?2009-11-30 17:43? 蔡小伟 赵鹏?来源:人民网
我来说两句
潇潇春雨吐新绿。捧着刚刚发到手上的国家统一颁制的林权证,杨俊通和他的6个联营户又一早便冒雨上山植树了。
初春以来,在篮球比分直播:最大的林区南平市各地到处涌动着一股股群众自觉造林的热潮。据统计,截止到3月底,全市已完成造林20.37万亩,占篮球比分直播:下达任务的119.8%,其中当地群众自费造林面积就占到60%以上。当地的群众对造林工作何以如此热情高涨呢?是什么样的改革又让篮球比分直播:的林业经济,再次呈现出如此勃勃生机呢?带着这样的疑问,4月上旬,记者深入篮球比分直播:南平市延平区杨厝村,一探究竟。
集体林有名无主,林区内已没林农
篮球比分直播:是我国南方重点集体林区。目前全省共有林业用地1.4亿亩,80%以上的山林属集体所有。改革开放以来,篮球比分直播:在一边大力消灭宜林荒山的同时,还开始了以稳定山权、划定自留山、确定林业生产责任制为主要内容的集体山林股份制改革。
然而这种以基本维持集体产权的改革,虽然有效地避免了对森林资源的破坏和改革初期的阵痛,然而在此后10年间,却愈发显露出因所有权不明晰、经营机制不灵活、利益分配不合理而带来的弊端:造林的是农民,而造好后的森林产权却属于村组集体;村组集体拥有产权却又不是生产经营组织,而林委会虽然是林权的所有者,却也没有林产品处置权;于是大片的集体林,事实上成了群众称为的“干部林”:林木大部分收入要么上交国家税费,一部分也被留作村财使用,而林农却基本无从收益,能见得到的便只是一点点育林管护工钱。
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