传言满天飞,真相似乎也越来越在眼前。澳大利亚20日宣布在南印度洋发现两块疑似飞机残骸的物体,这为找到已失联13天的马航MH370航班的下落提供了最新线索。所有人都盼望谜底能够尽快揭开,但我们又要有心理准备,为可能的失望结果做好足够预计。
自本月8日MH370航班失联以来,各国展开的搜寻工作及相关传闻,其间的扑朔迷离、惊惊乍乍,已远超好莱坞电影中设计最为精致复杂的剧情。天地悠悠、沧海茫茫,一个飞机引发的悬案,又将人类智慧在自然造化面前的无奈展露无遗。那“无知之幕”是如此广大,以致我们一味沉迷于推想和猜测而忘记要去思考:假如下次又发生类似事件,该如何从本次搜寻经历中吸取经验教训?
马航飞机失联,也是一种危机事态。当事国马来西亚政府在处理危机的过程中,虽尽心尽力,但各种应对失据、混乱连连,也暴露了政府危机管理能力的不足。而其他不少国家倾力投入的国际救援,则是各自为战,缺乏统一协调,降低了搜寻的效率。这两个星期的搜寻活动,给中国的启示应该主要是两个:
第一,要有专门的应急机构和成熟的应急机制。本月以来,中国已接连发生两起惊动性事件,当“3·01”昆明火车站惨案的痛苦还在弥漫时,MH370航班失联的消息接踵而来,虽然后者并不发生在中国,但机上乘客大部分是中国人,航班目的地也是中国,因此还是与中国密切相关。中国在这次搜寻活动中的表现是可圈可点的,太空的卫星、空中的飞机和海上的舰船在很短时间内悉数出动,让人们看到了中国政府维护其公民生命安全的态度、能力和意志,给失联飞机乘客的亲属以强大心理安慰。
但我们不能就此满足。最近出现的危机事态,对中国的挑战还不算很大,未来有没有可能突然冒出比这更为棘手难测的危险情况?而且可能不光发生在国内,还有可能发生在海外,这是极有可能的。大国是复杂体系,由于内部构成众多,对外联系也更绵密,各种难防疏漏天然就会更多,突发危机事件发生的概率也就越大,强度也就越高。中国多年来的快速发展以及海外利益的迅猛增多,更加剧了这种复杂性。处理疑难疾患,要有大国的办法。不久前决定成立的国家安全委员会,就是一个必要的举措。国家应急处理要有专门机构,而且机构和权力必须集中统一,在平时就针对各种可能发生的突发危机事态,制定相应的应对措施、形成完善预案,做到有备无患,在任何时候都应对裕如。
第二,中国要为在一些国际危机事态中承担领导性国家的作用,做好心理、物质和机制准备。MH370失联这些天,马来西亚政府左支右绌,窘态毕露,明显有心无力。为搜救提供更多力量支持的,则是中美等大国。人们对搜救出现转机的期待,同样是对这些大国而非马来西亚。这道出了国际社会的一种事实:大国与小国,在抽象的主权上是平等的,但在国家能力、责任和影响力上,肯定是不平等的。
法国哲人托克维尔早在19世纪30年代就精辟地指出了这种差别,他说大国追求的是永恒和伟大,注定要承担普遍的责任,小国追求的是安逸和幸福,不会有那样的担当、国际感和救赎意识。他的这句话从古到今都没有过时:“大国之所以繁荣,绝不是因为它大,而是因为它强。因此,力量一向是国家幸福和生存的主要条件之一。”
中国不要像以往有些国家那样热衷于追求霸权,但要逐渐习惯成为国际体系中的一个领导型国家。当类似马航飞机失联这样的事件突然而至时,世界各地的人们都会对有能力的大国抱以更多期盼,大国义不容辞承担起一定的国际责任,既是救急济难,也是对自身威望的一种积累,客观上利人利己,对建设和维护和平稳定的国际秩序是莫大助益。
中国重建国际理想主义、充任领导性国家角色的过程,不会一蹴而就。国际性的危机事态,事实上是中国可以“利用”的机会,只有在面临现实急迫危难时,国际政治市场中才会产生建立相关国际机制的需求。把危机做成机会,不妨就从这次马航飞机失联事件做起,推动与周边东亚国家建立共同安全防护机制,初始针对自然灾难或突发事故,以后逐步推广、延及多种领域和多个层面,点滴积累,与时增益,开创中国发挥领导性作用的亚洲和平。
程亚文(北京学者) |